郭樹清首談資本市場施政綱要 堅持內幕交易零容忍

admin

http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/finance/2011-12/02/c_122365927.htm

郭樹清首談資本市場施政綱要 堅持內幕交易零容忍  
2011年12月02日 09:47:58  
來源： 新華財經  
新華微博   

    編者按：剛剛走馬上任1個月的新任證監會主席郭樹清，連燒“三把火”而被股民寄以厚望。
在他執掌之下，中國股市走向將如何？昨日，深圳，第九屆中小企業融資論壇，
中國證監會新任主席郭樹清發表長篇演講,首次全面論述了“十二五”期間中國資本市場的功能和任務。

證監會主席郭樹清（資料圖片）

　  首次闡述“施政綱領” 　　
把資本市場建設成為自主創新的發動機、產業升級的推進器、國民經濟的晴雨表、全球合作的粘合劑
    盡管此前郭樹清曾在北京亮相，但當時避談股市，而是選擇在資本市場重鎮的深圳詳盡闡述發展思路，
因此被普遍解讀為發表正式的“施政綱領”。郭樹清首先盤點了國內資本市場發展的成就，
但他也承認，中國的證券期貨市場還十分年輕，存在明顯的缺點和不足。

下一步，證監會將從加快多層次資本市場體係建設、發展多樣化的投融資工具、大力培育多元化的投資者群體、
加強資本市場誠信建設、打擊內幕交易以及警惕和防范區域性、係統性風險等六個方面推進資本市場的改革創新和健康發展。
對于未來資本市場的建設和發展，成為郭樹清闡述的重點內容。

郭樹清深圳首談“十二五”資本市場施政綱要

郭樹清用四個堅持概括資本市場偉大成就

郭樹清勾勒資本市場改革發展新圖景 越來越“清”晰

中證報社論：建設陽光資本市場

 

堅持“零容忍” 稱內幕交易就是小偷

　　證監會對內幕交易和證券期貨犯罪始終堅持“零容忍”的態度，發現一起堅決查處一起
    郭樹清表示，將堅決打擊證券期貨違法違規行為。當前，市場監管工作的一項重點仍然是防控和打擊內幕交易。

現階段我國的內幕交易有兩種情況，有一部分人有目的地利用特殊地位和關係，謀取不正當利益；也有一部分人主觀意識不甚明確，
沒有認識到這是與貪污、盜竊、欺詐性質相近的犯罪行為。郭樹清打了一個比方，小偷從菜市場偷一棵白菜，人們都會義憤填膺，

但是若有人把手伸進成千上萬股民的錢包，卻常常不會引起人們的重視。這就是內幕交易的實質，也是防范和打擊這種犯罪活動的困難之所在。

　　郭樹清在現場鄭重聲明，中國證監會對內幕交易和證券期貨犯罪始終堅持零容忍態度，發現一起堅決查處一起，
同時也真誠地請求社會各界特別是投資者個人和機構，一定要及時向監管部門提供案件線索，協助調查取證，在需要的情況下能夠積極作證。
　　小偷從菜市場偷一棵白菜，人們都會義憤填膺，但是若有人把手伸進成千上萬股民的錢包，卻常常不會引起人們的重視。
這就是內幕交易的實質，也是防范和打擊這種犯罪活動的困難之所在。

郭樹清：低收入人群不宜進股市 內幕交易零容忍

郭樹清首談資本市場 證監會將帶頭講誠信  

明確未來六大任務

加快多層次資本市場體係建設。要繼續支持符合條件的公司在主板上市，堅持不懈地發展中小企業板，積極穩妥地發展創業板市場。
加快統一監管的場外市場建設步伐，穩步推進期貨、期權和金融衍生品市場發展，認真研究櫃臺交易的可行性。

積極發展多樣化的投融資工具。要落實國務院關于積極穩妥發展債券市場的要求， 鼓勵符合條件的企業通過發行公司債券籌集資金。
逐步研究推動地方債、機構債、市政債、高收益債等固定收益類金融產品創新 。加快實現債券市場的互聯互通。

要積極研究股票、基金相關的新品種，探索並購重組、資產證券化以及期貨期權等金融工具創新。

逐步建立以市場為主導的品種創新機制，不斷豐富市場投融資產品體係 ，更好地服務于中小企業和創新創業活動 。

大力培育多元化的投資者群體。加強對多層次市場各類產品的風險揭示和歸類，落實與之相匹配的投資者適當性制度，
引導投資者審慎評估，理性參與，確保將合適的產品賣給合適的投資人。在強化對廣大中小投資者服務的同時，
要鼓勵和引導證券投資基金、養老基金 、社保基金、保險資金等機構投資者協調發展，積極引導風險投資、私募股權投資陽光化、
規范化運作，共同促進資本市場穩定健康發展。

切實加強資本市場誠信建設。證監會將帶頭講誠信，推進政務信息公開和陽光作業，搞好主動溝通和解疑釋惑，
提高監管工作的透明度。升級和完善資本市場誠信檔案數據庫，豐富誠信監管和約束手段，積極督促上市公司、
證券公司 、基金公司、期貨公司和其他中介機構不斷提升商務誠信水平。

堅決打擊證券期貨違法違規行為。當前，市場監管工作的一項重點仍然是防控和打擊內幕交易。

他鄭重聲明，中國證監會對內幕交易和證券期貨犯罪始終堅持零容忍的態度 ，發現一起堅決查處一起。

證監會還將繼續改進監管手段和方式，嚴懲操縱市場、欺詐上市、利益輸送、虛假披露等違法違規行為，維護好市場“三公”原則。
時刻警惕和防范區域性、係統性風險。要認真貫徹落實國務院關于清理整頓各類交易場所的部署，
協同有關方面加強組織指導和監督檢查，推動清理整頓工作有序、有效開展。要深入排查、妥善處置非法證券發行和非法
經營證券業務活動，防止形成區域性證券期貨風險。要進一步加強對貨幣市場、資本市場、保險市場不同主體行為模式及
其互動關係的預防性研究，加強監管協調，防止風險在不同主體、不同市場間傳遞和轉移。 密切關注國際金融市場動向，
強化跨境風險的監控、評估、預警和應急處置， 牢牢守住不發生係統性風險的底線。 詳細>>>

 

    回應國際板傳言：沒聽說將走流程

    在茶歇之際，郭樹清主席離開會場。現場的記者蜂擁而上。盡管現場有安保人員，也有相關部門的負責人士保駕護航。
對于現場記者的尾追、提問，郭樹清只是微笑著表示，“剛才在論壇上都進行了詳細的說明。”

　　而唯一得到回答的是，一網站記者關于國際板“將走流程”的傳言，他表示“我沒聽說”。詳細>>>

金融業熱議郭樹清講話

不少證券、基金、期貨等金融單位紛紛積極學習，表示從六個方面推動改革創新是與時俱進的重要舉措，對我國資本市場意義重大。
銀河證券相關人士表示，郭樹清在講話中強調了直接融資和間接融資關係問題，提出要大力發展資本市場，提高直接融資比例，
引導儲蓄轉化為投資，這對金融結構的穩健、豐富中、小、“三農”企業融資渠道具有重要意義。

同時，發展直接融資有利于推動產業結構調整和升級，有利于金融服務業總體的上升，帶動會計、法律等中介業務發展。
廣發期貨總經理肖成表示，郭樹清的講話給了期貨行業很大鼓舞。他進一步指出，講話中提到了“穩步推進期貨、
期權和金融衍生品市場發展”，並且提及要積極研究“期貨期權等金融工具創新”，尤其還提到了期權的發展，
說明監管層對于期貨市場的創新發展是堅定的。肖成說，目前商品期貨發展已經較為完備，但是金融期貨發展還不夠，
期貨行業希望監管層能考慮推出更多的金融期貨品種。

南方基金研究總監史博則表示，郭樹清關于“切實加強資本市場誠信建設”的講話非常重要。資本市場誠信問題意義重大，
而當前國內市場還處于新興發展階段，整體來看懲罰機制還有待進一步完善。對比海外成熟市場，
海外上市公司出現重大負面和不規范行為時，懲罰機制是很嚴厲的，但國內懲罰機制還不夠。詳細>>>

 

( 編輯：屈紹輝 )